Законопроект, призванный усовершенствовать общественный контроль за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания (далее – Законопроект), предлагается изменить. Данный документ был внесен в Госдуму 9 декабря 2015 года Правительством РФ и сейчас ожидает первого чтения. Он предлагает ряд изменений, касающихся порядка назначения и объема полномочий членов общественных наблюдательных комиссий (ОНК). Напомним, ОНК образуются в каждом субъекте федерации и действуют на постоянной основе (п. 1 ч. 1 ст. 5, ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 10 июня 2008 г. № 76-ФЗ «Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания»; далее – Закон № 76-ФЗ). Их члены имеют право посещать места принудительного содержания, беседовать с находящимися там лицами, принимать и рассматривать заявления от них, обращаться за защитой их прав и т. д. (ч. 1 ст. 16 Закона № 76-ФЗ).
Не все из поправок получили одобрение экспертов во время «нулевых чтений», прошедших вчера в Общественной палате РФ. Так, Законопроект предусматривает, что Общественная палата субъекта РФ и уполномоченный по правам человека в субъекте РФ должны направлять в совет Общественной палаты РФ рекомендации по формированию составов региональных ОНК. «Мне как юристу не очень понятен термин «рекомендации» – их ведь не обязательно учитывать. Да и непонятно, в каком виде они должны быть – пофамильно или в форме общих пожеланий (например, по кругу, количеству лиц и подходу к их назначению). Полагаю, необходимо все же уточнить, участвуют общественные палаты регионов в формировании ОНК или нет», – высказалась член ОП РФ Лидия Михеева. Она также предложила наделить правом выдвигать кандидатов в члены ОНК все некоммерческие организации, которые зарегистрированы более трех лет назад. Сейчас это могут сделать только общественные объединения, осуществляющие свою деятельность не менее пяти лет (ч. 2 ст. 10 Закона № 76-ФЗ). А председатель ОНК г. Москвы, член ОП РФ Антон Цветков призвал сократить указанный срок до года, посчитав существующие ограничения к «возрасту» НКО чрезмерными.
Многие специалисты достаточно резко отзываются о норме Законопроекта, запрещающей назначать членами ОНК лиц, чьи близкие родственники отбывают наказание в местах лишения свободы. «Бывает, у людей очень «прохладные» отношения со своими родственниками и достаточно близкие – с друзьями, коллегами, соседями. Что теперь, надо проверять все окружение потенциального кандидата?» – задается вопросом член ОНК г. Москвы Андрей Бабушкин. «Наличие родственников, отбывающих срок, – это не позорное клеймо на всю жизнь, и оно не означает, что человек не достоин быть членом ОНК», – считает Лидия Михеева.
Серьезные споры у общественников вызывает норма Законопроекта, предусматривающая возможность сотрудников ФСИН России прервать беседу члена ОНК с подозреваемым или обвиняемым в случае обсуждения вопросов, не относящихся к обеспечению прав последних. Сегодня закон просто упоминает о возможности членов ОНК разговаривать с заключенными только на эти темы, но как такового запрета поднимать иные вопросы не содержит – равно как и санкций за его нарушение (п. 2 ч. 1 ст. 16 Закона № 76-ФЗ). «Было бы лучше, если бы законодатель перечислил те темы, по которым члены ОНК не имеют права задавать вопросы, например, о ходе расследования уголовного дела. В предложенной редакции Законопроект об общественном контроле ограничит возможности правозащитников», – полагает Лидия Михеева. «Законодатель уже сформулировал, о чем член ОНК может беседовать с подозреваемыми и обвиняемыми. Не думаю, что нужны какие-то дополнения», – уверен Андрей Бабушкин. А член ОНК г. Москвы Максим Пешков заметил, что в случае принятия Законопроекта в нынешней редакции находящиеся в местах принудительного содержания подозреваемые и обвиняемые, которые одновременно являются потерпевшими по другим уголовным делам, лишатся возможности на получение от членов ОНК бесплатной юридической помощи. «Сейчас если у потерпевшего, находящегося в местах принудительного содержания, нет возможности нанять себе адвоката, члены ОНК часто консультируют его по тем или иным вопросам», – объяснил эксперт.
Продолжение статьи читайте на нашем сайте: http://soprotivlenie.org/news/o-glavnom/chlen-op-rf-lidiya-mixeeva-zakonoproekt-ob-obshhestvennom-kontrole-v-mestax-prinuditelnogo-soderzhaniya-ogranichit-vozmozhnosti-pravozashhitnikov/ #опрф #общественнаяпалата #михеева #сопротивление #правозащитное #движение #онк #фсин
Присоединяйтесь к ОК, чтобы подписаться на группу и комментировать публикации.
Нет комментариев